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<!DOCTYPE html>
<html lang="es-co" class="no-js">
<head>
<meta charset="utf-8">
<title>Reporte revista DesTápate MOTA - Monitoreo de Obligaciones de Trasparencia Ativa</title>
<meta name="description"
content="Reporte completo de evaluación MOTA - Monitoreo de Obligaciones de Trasparencia Ativa, publicado en la Revista DesTápate, de la alianza Más
Informaciones, Más Derechos, em septiembre de 2019.">
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</li>
</ul>
<header class=" mdc-top-app-bar mdc-top-app-bar--fixed">
<nav class="mdc-top-app-bar__row"
aria-label="Navegación Reporte revista DesTápate 2019 - MOTA - Monitoreo de Obligaciones de Trasparencia Ativa">
<section class="mdc-top-app-bar__section mdc-top-app-bar__section--align-start">
<button
class="mdc-icon-button material-icons mdc-top-app-bar__navigation-icon--unbounded">menu</button><span
class="mdc-top-app-bar__title" role="none">Reporte MOTA para revista DesTápate (septiembre, 2019)</span>
</section>
<section class="mdc-top-app-bar__section mdc-top-app-bar__section--align-end" role="menubar"
aria-label="Navegación Evaluador de Transparencia Activa en Colombia">
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</section>
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</header>
<main class="mdc-layout-grid">
<section class="mdc-layout-grid__inner">
<div class="mdc-layout-grid__cell mdc-layout-grid__cell--span-12">
<h1 class="mdc-layout-grid__cell mdc-layout-grid__cell--span-12">Reporte de Monitoreo de Obligaciones de Trasparencia Ativa (MOTA) para revista DesTápate 2019</h1>
<p>En este reporte, apresentamos una versión extendida de los resultados publicados en la revista DesTápate (disponível en PDF en <a href="https://j.mp/DESTAPATE0001" rel="nofollow" target="_blank">https://j.mp/DESTAPATE0001</a> ). <strong>En esta primer analisis</strong> que la iniciativa MOTA - Monitoreo de Obligaciones de Transparencia Activa hizo <strong>de sitios web de 32 entidades públicas</strong> del sector central del nivel nacional del Estado colombiano, vemos que las entidades del gobierno ofrecen más información a la ciudadanía que hace unos pocos años. Sin embargo, todavía hay mucho camino por recorrer en aras de lograr una efectiva transparencia activa.</p>
</div>
<section
class="mdc-layout-grid__cell mdc-layout-grid__cell--span-6 mdc-card mdc-card--free-content"
id="report-section--tabla-de-contenido">
<h3>Tabla de Contenido</h3>
<ul>
<li><a href="#report-section--summary">Sumario</a></li>
<li><a href="#report-section--introduccion">Introducción</a></li>
<li><a href="#report-section--criterio-entidades">Critério para Selección de Entidades</a></li>
<li><a href="#report-section--directrices-evaluacion">Directrices de Evaluación)</a></li>
<li><a href="#report-section--resultados">Resultados</a></li>
<li><a href="#report-section--analisis">Analisis</a></li>
<!--<li><a href="#report-section--conclusiones">Conclusiones</a></li>-->
</ul>
</section>
<section
class="mdc-layout-grid__cell mdc-layout-grid__cell--span-6 mdc-card mdc-card--free-content mota-theme-secondary-light-bg"
id="report-section--summary">
<h3>Resumen</h3>
<ul>
<li>Rango de Grado de la herramienta: 0-100</li>
<li>Promedio de las Entidades: 25,8</li>
<li>Puntaje más alto: 50 (1 entidad)</li>
<li>Puntaje más bajo: 18 (2 entidades)</li>
<li>Versión de Especificación: 0.4.0</li>
</ul>
</section>
<section
class="report-section mdc-layout-grid__cell mdc-layout-grid__cell--span-12"
id="report-section--introduccion">
<h3>Introducción</h3>
<div class="report-section--content">
<p>María sabe que <strong>las entidades públicas están obligadas a ofrecerle a la ciudadanía gran
parte de su información</strong>, así que decidió buscar lo relacionado con presupuesto en
los edificios de 3 entidades distintas. En el primero, encontró la información detallada en una
carpeta con el nombre “Presupuesto”, en una oficina llamada “Transparencia” en el primer piso.
En el segundo edificio encontró la información en la sala de contabilidad ubicada en el piso 20,
al cual sólo se puede llegar por escaleras desde el piso 19, luego de subir en un ascensor muy
lento. En el último, le dijeron que debía buscar al oficial de archivos del gobierno en el
edificio de al lado y, al encontrarlo, recibió una caja grande con papeles desordenados.</p>
<p><strong>Esta historia ilustra bien la situación de la transparencia activa en Colombia</strong> y
la disponibilidad y calidad de la información en los sitios web de las entidades públicas. Cada
vez más, las entidades del gobierno comprenden la importancia de la transparencia para un país
más justo y <strong>se esfuerzan por tener más información disponible</strong>. Sin embargo,
<strong>todavía hay mucho camino por recorrer</strong> en aras de lograr una efectiva
transparencia activa.</p>
<p> Estas dos conclusiones las obtuvimos en Dejusticia al analizar los <strong>sitios web de 32
entidades públicas</strong> del sector central del nivel nacional del Estado colombiano
(Ministerios, Departamentos Administrativos y Unidades Administrativas Especiales sin personería
jurídica) con la iniciativa MOTA - Monitoreo de Obligaciones de Transparencia Activa. En su
primeras versiones (desarrollo, beta y 1.0.0), MOTA analiza la disponibilidad y la calidad de
acceso a la información pública puesta a disposición de la ciudadanía, a partir la adopción de
estándares técnicos y buenas prácticas al respecto.
</p>
</div>
</section>
<section class="report-section mdc-layout-grid__cell mdc-layout-grid__cell--span-12"
id="report-section--criterio-entidades">
<h3>Critério para Selección de Entidades</h3>
<div class="report-section--content">
<p>Escogimos 32 entidades públicas del sector central del nivel nacional del Estado porque éstas son las que tienen un impacto en casi toda la ciudadanía y cuyo funcionamiento adecuado nos interesa a todos. </p>
</div>
</section>
<section class="report-section mdc-layout-grid__cell mdc-layout-grid__cell--span-12"
id="report-section--directrices-evaluaccion">
<h3>Directrices de Evaluación</h3>
<div class="report-section--content">
<p>
Las entidades se evaluaron con base en 51 directrices, definidas en el documento de
especificación MOTA (disponible en <a
href="https://bit.ly/MOTAespecification">https://bit.ly/MOTAespecification</a> ) y
categorizadas en 3 niveles de éxito correspondientes a distintas etapas de disponibilidad de la
información (ver Tabla 1).
</p>
<div class="mdc-data-table">
<table cellspacing="1" cellpadding="1" id="resultados-evaluaccion-mota-0001"
class="mdc-data-table__table" aria-label="Tabla Uno - Niveles de éxito de MOTA">
<thead>
<tr class="mdc-data-table__header-row">
<th class="column-headers mdc-data-table__header-cell" role="rowheader" scope="col">
Nível</th>
<th class="column-headers mdc-data-table__header-cell" role="columnheader"
scope="col">A</th>
<th class="column-headers mdc-data-table__header-cell" role="columnheader"
scope="col">AA</th>
<th class="column-headers mdc-data-table__header-cell" role="columnheader"
scope="col">AAA</th>
</tr>
</thead>
<tbody class="mdc-data-table__content">
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell" role="rowheader">Expectativa</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell">Mínimo aceptable
</td>
<td class="row-003 mdc-data-table__cell">Deseable a corto plazo</td>
<td class="row-004 mdc-data-table__cell">Ideal</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell" role="rowheader">Puntuación máxima</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell">30 puntos
</td>
<td class="row-003 mdc-data-table__cell">50 puntos</td>
<td class="row-004 mdc-data-table__cell">20 puntos</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell" role="rowheader">Ejemplos</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell">Información disponible en archivos externos
o cerrados,
velocidad de acceso mínima.
</td>
<td class="row-003 mdc-data-table__cell">Acceso encriptado básico, buena velocidad
de acceso en redes 3G
estables, información en la web.</td>
<td class="row-004 mdc-data-table__cell">Buena velocidad de acceso en redes 3G
inestables, acceso
encriptado, información en meta-datos.</td>
</tr>
</tbody>
</table>
</div>
<p>
Algunas de las pautas son características técnicas o estándares de buenas prácticas, mientras
que otras corresponden al cumplimiento de la ley de una forma práctica, aterrizada e cercana a
la ciudadanía.
</p>
<p>Las primeras versiones de la especificación MOTA fueron preparadas por un equipo
interdisciplinario de Dejusticia basado en disposiciones legales (leyes y reglamentos),
estándares oficiales y recomendaciones técnicas, con el apoyo y comentarios de profesionales de
varias instituciones académicas, ONG y empresas de tecnología y datos en el país</p>
<p>Entendemos que esta especificação deve estar em constante revisão e evolução, se adaptando a
mudanças tecnológicas, legais e sociais. E isto só será possível a partir de uma colaboração
profunda entre sociedade civil e governo. Por esta razão, convidamos que membros de entidades
governamentais e da sociedade civil a colaborarem em sua revisão. Os detalhes sobre como
colaborar podem ser lidos no documento <a
href="https://github.com/Dejusticia/mota-active-transparency-specification/blob/master/CONTRIBUYENDO.md">CONTRIBUYENDO.md</a>
no repositório oficial da especificação no Github, disponível em <a
href="https://github.com/Dejusticia/mota-active-transparency-specification">https://github.com/Dejusticia/mota-active-transparency-specification</a>.
</p>
<p>Entendemos que esta especificación debe estar en <strong>constante revisión y evolución</strong>,
adaptándose a los cambios tecnológicos, legales y sociales. Y esto solo será posible a través de
una profunda colaboración entre la sociedad civil y el gobierno. Por esta razón, invitamos a
miembros de entidades gubernamentales (gestores, tecnicos informaticos, etc) y de la sociedad
civil (academicos, NGOs, periodistas, desarolladores, cientificos de datos, abogados, etc), a
colaborar en su revisión. Los detalles sobre cómo colaborar se pueden leer en el documento <a
href="https://github.com/Dejusticia/mota-active-transparency-specification/blob/master/CONTRIBUYENDO.md">CONTRIBUYENDO.md</a>
en el repositorio oficial de especificaciones de Github, disponible en <a
href="https://github.com/Dejusticia/mota-active-transparency-specification">https://github.com/Dejusticia/mota-active-transparency-specification</a>.
</p>
</div>
</section>
<section class="report-section mdc-layout-grid__cell mdc-layout-grid__cell--span-12"
id="report-section--resultados">
<h3>Resultados</h3>
<div class="report-section--content">
<p>Los resultados</p>
<div class="mdc-data-table">
<table cellspacing="1" cellpadding="1" id="resultados-evaluaccion-mota-0001"
class="mdc-data-table__table" aria-label="Tabla 2 - Resultados Evaluación MOTA para revista DesTápate 2019">
<caption class="screen-reader-text">Tabla 2 - Resultados Evaluación MOTA para revista
DesTápate 2019</caption>
<thead>
<tr class="mdc-data-table__header-row">
<th class="column-headers mdc-data-table__header-cell" role="columnheader" scope="col">Entidade</th>
<th class="column-headers mdc-data-table__header-cell" role="columnheader"
scope="col">Enlace inicial (URL)</th>
<th class="column-headers mdc-data-table__header-cell" role="columnheader"
scope="col">Grado
</th>
</tr>
</thead>
<tbody>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio del Interior</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.mininterior.gov.co/">www.mininterior.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">20</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Relaciones Exteriores</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.cancilleria.gov.co/">www.cancilleria.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">23</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Hacienda y Crédito Público</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="http://www.minhacienda.gov.co/">www.minhacienda.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">23</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Justicia y del Derecho</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.minjusticia.gov.co/">www.minjusticia.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">33</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Defensa Nacional</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.mindefensa.gov.co/">www.mindefensa.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">32</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.minagricultura.gov.co/">www.minagricultura.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">23</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Salud y Protección Social</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.minsalud.gov.co/x">www.minsalud.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">23</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Trabajo</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="http://www.mintrabajo.gov.co/">www.mintrabajo.gov.co/o</a>
</td>
<td class="row-003">19</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Minas y Energía</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.minenergia.gov.co/">www.minenergia.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">23</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Comercio, Industria y Turismo</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="http://www.mincit.gov.co/">www.mincit.gov.co</a></td>
<td class="row-003">19</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Educación Nacional</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.mineducacion.gov.co/">www.mineducacion.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">23</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="http://www.minambiente.gov.co/">www.minambiente.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">30</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="http://www.minvivienda.gov.co/">www.minvivienda.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">30</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.mintic.gov.co/">www.mintic.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">31</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Transporte</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.mintransporte.gov.co/">www.mintransporte.gov.co</a></td>
<td class="row-003">23</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Ministerio de Cultura</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="http://www.mincultura.gov.co/">www.mincultura.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">19</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Departamento Administrativo de la Presidencia de la República
</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="http://id.presidencia.gov.co">id.presidencia.gov.co</a></td>
<td class="row-003">35</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Departamento Nacional de Planeación –DNP</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank" href="https://www.dnp.gov.co/">www.dnp.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">23</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Departamento Administrativo de la Función Pública–DAFP</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.funcionpublica.gov.co/">www.funcionpublica.gov.co</a></td>
<td class="row-003">50</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Departamento Administrativo para la Prosperidad Social–DPS</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank" href="http://www.dps.gov.co/">www.dps.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">23</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Dirección Nacional de Inteligencia–DNI</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank" href="http://www.dni.gov.co/">www.dni.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">23</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Departamento Administrativo Nacional de Estadística–DANE</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="http://www.dane.gov.co/">www.dane.gov.co</a></td>
<td class="row-003">23</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la
Actividad Física y el
Aprovechamiento del Tiempo Libre–COLDEPORTES</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="http://www.coldeportes.gov.co/">www.coldeportes.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">20</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e
Innovación–COLCIENCIAS</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.colciencias.gov.co/">www.colciencias.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">32</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Agencia del Inspector General de Tributos, Rentas y
Contribuciones Parafiscales - ITRC</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.itrc.gov.co/">www.itrc.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">31</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación
Financiera - URF</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank" href="http://www.urf.gov.co/">www.urf.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">18</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Unidad de Planificación de Tierras Rurales, adecuación de
Tierras y Usos Agropecuarios- UPRA
</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.upra.gov.co/">www.upra.gov.co</a></td>
<td class="row-003">23</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Comisión de Regulación de Energía, Gas y Combustibles -CREG</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="http://www.creg.gov.co/">www.creg.gov.co</a></td>
<td class="row-003">30</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Parques Nacionales Naturales de Colombia</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="http://www.parquesnacionales.gov.co">www.parquesnacionales.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">18</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="http://www.anla.gov.co/">www.anla.gov.co</a></td>
<td class="row-003">30</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico –CRA
</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank" href="https://www.cra.gov.co/">www.cra.gov.co</a>
</td>
<td class="row-003">23</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="row-headers mdc-data-table__cell">Comisión de Regulación de Comunicaciones - CRC</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell"><a target="_blank"
href="https://www.crcom.gov.co/">www.crcom.gov.co</a></td>
<td class="row-003">31</td>
</tr>
</tbody>
</table>
</div>
</div>
</section>
<section class="report-section mdc-layout-grid__cell mdc-layout-grid__cell--span-12"
id="report-section--analisis">
<h3>Analísis</h3>
<div class="report-section--content">
<p>
En general, los resultados de MOTA muestran el amplio margen de mejora que hay. De la totalidad
de entidades
analizadas
en una escala sobre 100 puntos, el puntaje más alto obtenido fue de 50 puntos. El resto de los
sitios analizados no
llegó siquiera a los 36 puntos (ver Tabla 2), siendo 25,8 el puntaje promedio obtenido por todas
las entidades
analizadas. Así mismo, es interesante resaltar que el Ministerio con el mejor puntaje fue el
Ministerio de Justicia
y
del Derecho, con 32 puntos. Por su parte, el Departamento Administrativo con el mayor puntaje
fue el Departamento
Administrativo de la Función Público, con el resultado de 50 puntos resaltado más arriba.
Finalmente, las Unidades
Administrativas Especiales sin personería jurídica que tuvieron el mejor desempeño fueron la
Agencia del Inspector
General de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales (ITRC) y la Comisión de Regulación de
Comunicaciones
(CRC),
ambos con 31 puntos.
</p>
<h4>Prácticas que dificultan un acceso efectivo a la información</h4>
<p>
MOTA también detectó prácticas que dificultan el verdadero acceso a la información, como se
puede ver en el informe
en
línea. Destacamos en la Tabla 3 algunas prácticas que hacen más difícil encontrar e interpretar
información pública,
similar a lo sucedido en la historia de María. Por ejemplo, a pesar de que el Departamento
Administrativo de la
Función
Pública ofrece modelos y el Archivo General de la Nación ofrece capacitación para la gestión de
la información, cada
entidad pública la información como le parece, obligando a que el usuario deba “aprender” a
navegar en cada sitio
web.
</p>
<div class="mdc-data-table">
<table cellspacing="1" cellpadding="1" id="resultados-evaluaccion-mota-0001"
class="mdc-data-table__table" aria-label="Tabla 3: Práticas más comunes que dificultan acceso y interpretación de información">
<caption class="screen-reader-text">Tabla 3: Práticas más comunes que dificultan acceso y interpretación de información
</caption>
<tbody class="mdc-data-table__content">
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="column-headers mdc-data-table__header-cell" role="columnheader"
colspan="3">
Inconsistencias
sistematización y presentación de informaciones.</th>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<td class="column-sub_headers mdc-data-table__header-cell" colspan="3">El diseño
gráfico, los nombres de separación
y sección, la terminología, el estilo de texto y los nombres de archivo no
están estandarizados entre un sitio y otro. Esto hace que uno necesita "aprender"
cómo navegar e interpretar la
información en cada sitio</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<td class="row-001 mdc-data-table__cell">Información disponible de manera
inconsistente en el mismo sitio.
Ejemplo: El presupuesto para el año actual está disponible en un archivo abierto
para descargar desde el mismo sitio, pero la ejecución del presupuesto está
disponible en archivos PDF escaneados durante un año, y los datos de años anteriores
están en CSV en un sitio externo.</td>
<td class="row-002 mdc-data-table__cell">Baja adherencia a los formatos estándar propuestos por el
Departamento Administrativo de la Función Pública, que definió plantillas de
archivos y parámetros para compartir datos como presupuestos, documentos retenidos,
esquemas de publicación de información, etc.
</td>
<td class="row-003 mdc-data-table__cell">Información fuera del contexto de uso por parte del ciudadano: en
muchos casos, los sitios no tiene información sino que enlazan a otros sitios o
dominios que, usualmente, tienen un diseño gráfico muy diferente.</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="column-headers" role="columnheader" colspan="3">Usabilidad</th>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<td class="mdc-data-table__cell" colspan="3">La mayoría de los
sitios no siguen la Norma
Colombiana NTC 5854 que define buenas prácticas de accesibilidad y ergonomía,
algunas muy sencillas. Aquí, también incluimos el uso de archivos escaneados y
pesados (inaccesibles para personas con discapacidades y robots como Google) para
publicar información textual que debe implementarse como texto en una página web.
</td>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<th class="column-headers" role="columnheader" colspan="3">Velocidad y costo de datos
</th>
</tr>
<tr class="mdc-data-table__row">
<td class="mdc-data-table__cell" colspan="3">Sitios lentos con
páginas y archivos muy
pesados, enlaces rotos, enlaces internos que abren múltiples ventanas del navegador
(lo que compromete el rendimiento del dispositivo del usuario) o errores de
certificado. Esto dificulta el acceso y, de hecho, excluye a los usuarios que solo
tienen teléfonos celulares de bajo procesamiento, conexiones lentas o planes con
acceso limitado a datos. Además, aumentan los costos del servidor y el tráfico de
datos para el Estado.</td>
</tr>
</tbody>
</table>
</div>
<p>Sin embargo, pese a las limitaciones en la calidad de acceso a la información, encontramos dos
aspectos a resaltar:
i) a
lo largo de los 7 meses que lleva corriendo MOTA la cantidad de información pública en los
sitios web ha aumentado;
y,
ii) no es necesario invertir grandes cantidades de dinero y tiempo para mejorar la calidad de
acceso a la
información,
porque las soluciones a implementar son muy sencillas. En ese sentido, sugerimos que las
entidades que buscan
mejoras
inmediatas y económicas adopten las siguientes prácticas: i) utilicen los formatos modelo
proporcionados por el
Departamento Administrativo de la Función Pública; ii) guarden los archivos a publicar en
formato abierto o, mejor
aún,
eliminen la necesidad de descargar el archivo y publiquen el texto directamente en la página
web; y, iii) hagan las
imágenes y los documentos escaneados más livianos y fáciles de descargar.
</p>
<p>En este artículo proponemos tres soluciones generales. Sin embargo, si hay voluntad política, la
sociedad civil puede
ayudar a encontrar soluciones específicas de fácil implementación. Este artículo es, también, un
llamado a los
sujetos
obligados de la Ley de Transparencia para que, con la ayuda de MOTA, que ha sido creada como una
herramienta
colaborativa y de código abierto, mejoren la calidad de acceso a la información que tienen en
sus sitios web y
sigamos
construyendo juntos el camino para garantizar una efectiva transparencia activa.</p>
</div>
</section>
<section class="report-section mdc-layout-grid__cell mdc-layout-grid__cell--span-12"
id="report-section--conclusiones">
<!--<h3>Conclusiones</h3>
<p>
TODO
</p>-->
</section>
</div>
</main>
<script>
/*! loadCSS. [c]2017 Filament Group, Inc. MIT License */
/* This file is meant as a standalone workflow for
- testing support for link[rel=preload]
- enabling async CSS loading in browsers that do not support rel=preload
- applying rel preload css once loaded, whether supported or not.
*/
(function( w ){
"use strict";
// rel=preload support test
if( !w.loadCSS ){
w.loadCSS = function(){};
}
// define on the loadCSS obj
var rp = loadCSS.relpreload = {};
// rel=preload feature support test
// runs once and returns a function for compat purposes
rp.support = (function(){
var ret;
try {
ret = w.document.createElement( "link" ).relList.supports( "preload" );
} catch (e) {
ret = false;
}
return function(){
return ret;
};
})();
// if preload isn't supported, get an asynchronous load by using a non-matching media attribute
// then change that media back to its intended value on load
rp.bindMediaToggle = function( link ){
// remember existing media attr for ultimate state, or default to 'all'
var finalMedia = link.media || "all";
function enableStylesheet(){
// unbind listeners
if( link.addEventListener ){
link.removeEventListener( "load", enableStylesheet );
} else if( link.attachEvent ){
link.detachEvent( "onload", enableStylesheet );
}
link.setAttribute( "onload", null );
link.media = finalMedia;
}
// bind load handlers to enable media
if( link.addEventListener ){
link.addEventListener( "load", enableStylesheet );
} else if( link.attachEvent ){
link.attachEvent( "onload", enableStylesheet );
}
// Set rel and non-applicable media type to start an async request
// note: timeout allows this to happen async to let rendering continue in IE
setTimeout(function(){
link.rel = "stylesheet";
link.media = "only x";
});
// also enable media after 3 seconds,
// which will catch very old browsers (android 2.x, old firefox) that don't support onload on link
setTimeout( enableStylesheet, 3000 );
};
// loop through link elements in DOM
rp.poly = function(){
// double check this to prevent external calls from running
if( rp.support() ){
return;
}
var links = w.document.getElementsByTagName( "link" );
for( var i = 0; i < links.length; i++ ){
var link = links[ i ];
// qualify links to those with rel=preload and as=style attrs
if( link.rel === "preload" && link.getAttribute( "as" ) === "style" && !link.getAttribute( "data-loadcss" ) ){
// prevent rerunning on link
link.setAttribute( "data-loadcss", true );
// bind listeners to toggle media back
rp.bindMediaToggle( link );
}
}
};
// if unsupported, run the polyfill
if( !rp.support() ){
// run once at least
rp.poly();
// rerun poly on an interval until onload
var run = w.setInterval( rp.poly, 500 );
if( w.addEventListener ){
w.addEventListener( "load", function(){
rp.poly();
w.clearInterval( run );
} );
} else if( w.attachEvent ){
w.attachEvent( "onload", function(){
rp.poly();
w.clearInterval( run );
} );
}
}
// commonjs
if( typeof exports !== "undefined" ){
exports.loadCSS = loadCSS;
}
else {
w.loadCSS = loadCSS;
}
}( typeof global !== "undefined" ? global : this ) );
</script>
</body>
</html>